I 1922 sejler Skipper Christensen i havn ved midnatstid. Uvidende om, at der samme dag er trådt en ny lov i kraft. Nu kan man få en bøde ved mistanke om smugling. Men er det fair, når skipperen ikke har haft mulighed for at sætte sig ind i

den nye lovgivning? Det skal både landsretten og Højesteret vurdere  – og de er ikke enige. Hør afsnittet om lovforslag og lær forskellen på stadfæstelse og kundgørelse og hvorfor det egentlig er en beskyttelse af borgerens rettigheder.